Vita gazette – Il primo ministro Mario Draghi ha dichiarato di voler disegnare un percorso di maggiore vicinanza dell’Ucraina, “È un lungo processo di riforme necessarie. L’Italia è con l’Ucraina in questo processo. L’Italia vuole che l’Ucraina aderisca all’ Unione Europea”, ha detto.

Ma essere un membro dell’UE non è facile!

L’Ucraina deve anche rispettare le regole che si applicano a ciascun membro. Quello che segue è un processo complesso e difficile!

Come ha sottolineato il premier Draghi, si tratta di un lungo processo di riforme. Quindi essere un membro non è così facile! L’Ucraina ha ufficialmente presentato domanda di adesione all’Unione europea (UE) il 28 febbraio. Zelensky ha esortato l’UE a fare immediatamente dell’Ucraina un membro nel quadro di “procedure speciali”. Un giorno dopo la candidatura ufficiale dell’Ucraina, cioè il 1° marzo, nella votazione svoltasi al Parlamento europeo, l’Ucraina ha ottenuto lo status di paese candidato. E così, ha compiuto il primo piccolo passo nel lungo processo di adesione. In altre parole, l’Ucraina non può diventare membro dell’UE a breve termine…

In primo luogo, le procedure di adesione richiedono molto tempo ai sensi del diritto dell’UE. Il processo di adesione completo spesso richiede anni. Ad esempio, la Croazia, che è stata l’ultima ad aderire all’UE, è stata in grado di diventare un membro a pieno titolo 10 anni dopo aver fatto domanda per l’UE, e la Romania e la Bulgaria 12 anni dopo.

In primo luogo, l’UE e l’Ucraina devono avviare colloqui formali di adesione. La Commissione europea sta attualmente valutando se avviare i negoziati. Se la Commissione approva l’inizio dei colloqui, ministri e diplomatici dell’UE inizieranno a incontrare i funzionari ucraini. Questi negoziati procedono su 35 diversi argomenti come l’indipendenza della magistratura, la libera circolazione delle merci, il diritto societario, il diritto della concorrenza, la pesca, le politiche dei trasporti, la tassazione, la politica sociale, l’istruzione e le relazioni estere. Le parti elaborano in primo luogo una tabella di marcia separata per soddisfare i requisiti di questi titoli. Successivamente, viene esaminato e seguito attentamente se il paese candidato soddisfa questi requisiti. In tutto questo processo c’è un costante traffico burocratico tra le istituzioni dell’UE. Tutto questo richiede molto tempo.

In secondo luogo, questi non sono sufficienti per diventare un membro a pieno titolo! Tutti i membri devono confermare che i requisiti di ciascun titolo sono soddisfatti. In altre parole, i 27 Stati attualmente membri devono approvarlo. Anche qui entrano in gioco le relazioni tra paesi. Paesi all’avanguardia come la Francia, contrari a un ulteriore allargamento dell’UE, direbbero “sì”? La Repubblica Ceca e l’Ungheria approveranno?

Terzo, c’è il problema degli equilibri internazionali. Il motivo dell’operazione russa in Ucraina sono stati i tentativi dell’Ucraina di aderire alla NATO. Gli sviluppi nella geografia del Grande Medio Oriente dopo l’11 settembre e il colpo di stato sostenuto dall’Occidente contro l’Ucraina nel 2014 hanno portato all’inizio della crisi tra i due paesi. Successivamente, il flirt dell’Ucraina con la NATO, che ha continuato la sua avanzata verso est, ha ulteriormente intensificato le tensioni. Lo capiamo sia dalle dichiarazioni di Putin prima dell’invasione che dalle richieste della Russia nei negoziati. In queste circostanze, l’UE potrebbe non voler fare un passo del genere. Allora perché l’UE ha concesso all’Ucraina lo status di paese candidato? In realtà era un messaggio politico. Quindi il valore reale, simbolico di questo evento è molto importante. L’UE lancia il messaggio “Siamo al fianco dell’Ucraina”, ma l’adesione è tutta un’altra cosa. Inoltre, se l’Ucraina diventasse immediatamente membro dell’UE, i paesi dei Balcani occidentali e la Turchia, che da anni aspettano l’adesione, potrebbero sentirsi a disagio di fronte a questa situazione. L’UE dovrà tenere conto di questi delicati equilibri.

In sintesi, non sembra possibile che l’Ucraina aderisca all’UE da oggi, sia per quanto riguarda le leggi dell’UE, il suo funzionamento e gli equilibri internazionali.